【科雄咨詢】2023年《企業(yè)認定》政策解讀

2023年國家企業(yè)認定正如火如荼進行中。。。。。。
為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發(fā)展，科技部、財政部、國家稅務總局2008年4月發(fā)布《企業(yè)認定管理辦法》、《企業(yè)認定管理工作指引》，并于2016年進行了修訂完善。本文對企業(yè)的工作背景、相關要點、認定程序及2023年廣東省高企申報時間作出總結和要點解讀。
一、企業(yè)認定的工作背景
（一）高新企業(yè)認定發(fā)展現狀
高新企業(yè)認定作為國家“計劃”配套落地政策，是一項專門針對科技型企業(yè)的扶持引導政策，通過稅收優(yōu)惠、人才激勵、政策傾斜等方式引導企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。
截止2021年末，全國企業(yè)數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中，企業(yè)占比**過。
目前，企業(yè)政策支持力度不斷加大，中小企業(yè)申報熱情高漲，企業(yè)認定申報過程不斷完善。企業(yè)認定發(fā)展方向正在逐步形成，圍繞企業(yè)可開展的申報項目也越來越多，由于需求不斷增加，要求也在不斷提高。
（二）高新企業(yè)認定政策依據
1．國科發(fā)火[2016]32號 《企業(yè)認定管理辦法》
該《辦法》分總則、組織與實施、認定條件與程序、監(jiān)督管理、附則5章23條，由科技部、財政部、稅務總局負責解釋，自2016年1月1日起實施。2008年印發(fā)的《企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）予以廢止。
2．國科發(fā)火[2016]195號 《企業(yè)認定管理工作指引》
根據《企業(yè)認定管理辦法》和《國家重點支持的領域》的規(guī)定，為明確企業(yè)認定管理工作中各相關單位的職責，確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標準，明晰各指標內涵及其測度方法，確保認定管理工作規(guī)范、地開展，特制定《企業(yè)認定管理工作指引》。
3．2008年和2016年的政策變化
通過2008年就政策和2016年的新政策的對比可看出，企業(yè)認定政策的導向是：致力于從多方面多層次全面公開公正的去考察企業(yè)是否符合企業(yè)的標準，同時，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的氛圍。
（三）企業(yè)認定有哪些好處
1．企業(yè)稅收優(yōu)惠
由25%減至按15%繳納企業(yè)所得稅，企業(yè)進口設備免關稅，免進口自用設備增值稅。
2．國家補貼與基金
很多地區(qū)對新認定的企業(yè)均有一定的補貼，企業(yè)也可以享受到**申請各種基金。例如：創(chuàng)新基金等。
3．企業(yè)提升
企業(yè)證書是企業(yè)創(chuàng)新能力的標志，可提升企業(yè)**度，增強客戶信任感。
4．人才政策扶持
企業(yè)可享受人才引進、積分落戶等政策。
5．政策資金傾斜
企業(yè)是申報許多科研項目的*條件，可以吸引政策和資金支持。另外還有土地、電力、排污、節(jié)能等各項扶持政策。
二、企業(yè)認定的要點
（一）申報條件
1.企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；
2.對主要產品（服務）擁有**自主知識產權；
3.企業(yè)**技術屬于《國家重點支持的領域》規(guī)定的范圍；
4.企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不**10%；
5.企業(yè)近三個會計年度的研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不**3%-5%，且其中60%以上發(fā)生在境內；
6.近一年產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不**60%；
7.企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求（70分以上）；
8.企業(yè)申請認定**年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
（二）評分標準
企業(yè)認定共4項評分標準，滿分100分（需≥71分），詳見表1。
（三）八大技術領域
符合高新認定申請的八大技術領域屬于《國家重點支持的領域》規(guī)定的范圍，包括：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、**制造與自動化。
1．電子信息
包括軟件；微電子技術；計算機產品及其網絡應用技術；通信技術；廣播影視技術；新型電子元器件；信息安全技術;智能交通和軌道交通技術。
2．生物與新醫(yī)藥
包括生物技術；、**物；化學藥研發(fā)技術；物新劑型與制劑創(chuàng)制技術；醫(yī)療儀器、設備與醫(yī)學**軟件；輕工和化工生物技術；農業(yè)生物技術。
3．航空航天
包括航空技術；航天技術。
4．新材料
包括金屬材料；無機非金屬材料；高分子材料；生物醫(yī)用材料；精細和**化學品；與文化藝術產業(yè)相關的新材料。
5．高技術服務
包括研發(fā)與設計服務；檢驗認與標準服務；信息技術服務；高技術專業(yè)化服務；知識產權與成果轉化服務；電子商務與現代物流技術；城市管理與社會服務；文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術。
6．新能源與節(jié)能
包括可再生清潔能源；核能及氫能；新型能量轉換與儲存技術；節(jié)能技術。
7．資源與環(huán)境
包括水污染控制與水資源利用技術；大氣污染控制技術；固體廢棄物處置與綜合利用技術；物理性污染防治技術；環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境事故應急處理技術；生態(tài)環(huán)境建設與保護技術；清潔生產技術；資源勘查、開采與綜合利用技術。
8．**制造與自動化
包括工業(yè)生產過程控制系統(tǒng)；安全生產技術；高性能、智能化儀器儀表；**制造工藝與裝備；新型機械；電力系統(tǒng)與設備；汽車及軌道車輛相關技術；高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術；傳統(tǒng)文化產業(yè)改造技術。
三、企業(yè)的認定程序
（一）企業(yè)申請
企業(yè)對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價，認為符合條件的企業(yè)在“企業(yè)認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：
1. 企業(yè)認定申請書；
2. 證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；
3. 知識產權相關材料、科研項目立項明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；
4. 企業(yè)產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質書、產品質量檢驗報告等相關材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6. 經具有的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
（二）*評審
認定機構應在符合評審要求的*中，隨機抽取組成*組。*組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。
（三）審查認定
認定機構結合*組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報**小組辦公室。認定企業(yè)由**小組辦公室在“企業(yè)認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“企業(yè)認定管理工作網”公告，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。
注：
1.企業(yè)獲得企業(yè)資格后，應每年5月底前在“企業(yè)認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。
2.對涉密企業(yè)，須先將申請認定企業(yè)的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
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